党（dǎng）的二十届三中全会《决定（dìng）》提出，构建促进专精特新中小（xiǎo）企业发（fā）展壮大机（jī）制。目前，我国已经涌现出专（zhuān）精特新中（zhōng）小企业14.1万家，专精特新（xīn）“小巨人”企业1.46万家（jiā），这些企业在（zài）推进新型工业化、发展新质生产力中（zhōng）发（fā）挥了（le）重（chóng）要作（zuò）用。政策如何引导中小企业提升创新能力？如何提升（shēng）专精特新（xīn）企业金融服务质（zhì）效？记者采访了（le）有（yǒu）关专家。 

  更好发挥（huī）财政资（zī）金引导带动作用（yòng），激励（lì）企业创新    

     创新是中小企业（yè）发展的动（dòng）力之源。近年来，各地各部门不断强化优质中小企业梯度培育（yù），引导中小企业聚焦主业提升创新能力，走（zǒu）专精特新（xīn）发展（zhǎn）道路。 “‘专精特新’是指企业（yè）具有专业化、精细（xì）化、特（tè）色化（huà）、创新型的发展特征，专精特新中（zhōng）小（xiǎo）企业专（zhuān）注于细分市场、创新能力强、掌握一定（dìng）核心技术、质（zhì）量效益好。”赛迪顾问股份（fèn）有（yǒu）限（xiàn）公司（sī）高级副（fù）总裁杨东（dōng）日表示，引导和推动企业专精特新发展有助于（yú）激发企业（yè）创新活力，提升（shēng）产（chǎn）业链供应链稳（wěn）定性和（hé）竞（jìng）争（zhēng）力，加（jiā）快构建（jiàn）现（xiàn）代化产业体系。 今年6月，工业和信息化部、财政部联合启动新一轮专精特新支持政（zhèng）策，首批通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新（xīn）技术、开发新（xīn）产品（“三新”），强化产业链配套能力（“一强”）。 “此前，财政（zhèng）资金支持专精特（tè）新中（zhōng）小企业的政策取得了良好效果（guǒ），今年新一（yī）轮财（cái）政资金奖（jiǎng）补政（zhèng）策接续推出。”杨东日说，在奖补标（biāo）准（zhǔn）上，新（xīn）政策拟沿（yán）用此前（qián）标准，即按照每家企（qǐ）业连续支持三（sān）年（nián），每家企（qǐ）业合计600万元测（cè）算（suàn）对地方的奖（jiǎng）补数（shù）额；在资金使用（yòng）上，奖补资金总额的95%以上由省级（jí）财（cái）政部门直接拨付（fù）到“小巨人”企业，由企业围绕“三新”“一强”目标任务自主安排使用。 “这有利于发挥中央财政（zhèng）资金的（de）引导和带（dài）动作用，充分发挥地方积极性和主动（dòng）性，激励更多专精特（tè）新中小（xiǎo）企业（yè）提高创新能力。”杨（yáng）东（dōng）日说。 面（miàn）向（xiàng）中（zhōng）小企业发（fā）布中试（shì）服务资（zī）源目录，优先支持（chí）“小巨人”企业参与（yǔ）重（chóng）点产品和重点工艺（yì）的应用计划；实施专利产业化（huà）促进中小企业成长计划，为符（fú）合条件的专精特新中小（xiǎo）企业提供快速预审、确权等知识（shí）产权方面的服（fú）务……政策“组合拳”持续发力，支持专精特新“小巨人”企业发挥引（yǐn）领作（zuò）用，协同推进科技型中小（xiǎo）企业培（péi）育。 “出台财政资金（jīn）奖补、知识产权转化运用等（děng）政策，将更好解决专（zhuān）精（jīng）特新中小企业在资金、技术、人才等方面（miàn）面临的现实问（wèn）题，降低（dī）企业科（kē）技创新（xīn）成本，增强企业创新动力（lì）。”杨东（dōng）日说。 

   提高金融服务适配性、精准度，满足企业全周（zhōu）期融资需求    

     江（jiāng）苏推（tuī）动（dòng）银行业金（jīn）融机构为（wéi）专精特新（xīn）企（qǐ）业量身（shēn）定制金融服务（wù）方案（àn），创新知识产权质押贷款等产品（pǐn）；湖南举（jǔ）办（bàn）专精特新中小企业“一月一链”投融资对接会，为企业提供融资路演平（píng）台……引导更多企业走专精特（tè）新（xīn）发展道路（lù），离不（bú）开金融的有力支持（chí）。 “专精特新中小企业具有高技术投入、轻资产的特点，对长期稳定资（zī）金的需求较高。但（dàn）这类企业技术开（kāi）发和成果转化（huà）前景存在（zài）不确定性，风（fēng）险较大，又（yòu）缺乏合格抵质押物，往往容易面临融资（zī）难题。”中国银行（háng）研究院高级研（yán）究员（yuán）王有（yǒu）鑫说（shuō）。 结（jié）合企业的实际情况，近年（nián）来专精（jīng）特新企业金融服（fú）务（wù）的适配（pèi）性、精准（zhǔn）度不断提升。今（jīn）年初，国家金（jīn）融（róng）监督管理总局发布通知（zhī），提出“形成（chéng）科（kē）技型企（qǐ）业全生命周（zhōu）期（qī）金融服务”。今年4月（yuè），中国人民银行联合科（kē）技部等部门设立5000亿元科技（jì）创新和技术改造再贷款，其（qí）中1000亿元额度专门用（yòng）于支持初创期、成长期科技型中小企业首次贷款。近期（qī），工业和信息化部将（jiāng）联合证监会推出第三（sān）批区域性（xìng）股权市场“专精（jīng）特新（xīn）”专板，进一（yī）步（bù）畅通专精特（tè）新中小（xiǎo）企业资（zī）本市（shì）场融资渠道。 王有鑫表示（shì），结合专精特新中小企业的特点和发展生命（mìng）周期，金融机构可设计有（yǒu）针（zhēn）对性的金融产品，比（bǐ）如知识（shí）产权质押融资、应收账款质押贷款等，继续增加信用（yòng）贷款（kuǎn）和中长期（qī）贷款比例。为满足不同企业的融（róng）资需求，可（kě）以提供“商（shāng）行（háng）+投行”“债权+股权”“融资+融智”的综合（hé）化、全方（fāng）位投（tóu）融资服务。 企（qǐ）业（yè）科技创新的风险性较高，强化风险保（bǎo）障有利于增强企业的（de）创新积极性。今年，首台（套）重大技术（shù）装（zhuāng）备首批次新（xīn）材（cái）料保险补偿政策进（jìn）一步完善，科技投资研发转化损失险、专利实施失败费（fèi）用（yòng）损失险（xiǎn）等特色（sè）产品逐步落地，更好护航专（zhuān）精特新企业成长壮（zhuàng）大。 “面向（xiàng）专精（jīng）特（tè）新中小企业，保险（xiǎn）业应（yīng）不断加大涵盖企业研发、生产（chǎn）、销售等各阶段的（de）专属保险产品创新力度（dù），提升（shēng）知识产权保险、专（zhuān）利险等特色保险产品供给水平，为专精特新中小企（qǐ）业创（chuàng）新发展（zhǎn）提供（gòng）更（gèng）加全面的保障（zhàng）。”中（zhōng）国社会（huì）科学院（yuàn）保险与经济发展研究中（zhōng）心副（fù）主任王向（xiàng）楠说。 

   为（wéi）专精特（tè）新中（zhōng）小企业发展营造良好环境    

     今年7月，中国（guó）中小企业服务网（wǎng）正式（shì）上（shàng）线运行（háng），覆盖（gài）31个省级平台和169个（gè）地（市（shì））平台，首次形成了全国（guó）性的中小企业（yè）服务平台网络。在线下，我（wǒ）国已（yǐ）建（jiàn）成1780多家（jiā）中小企业公（gōng）共服（fú）务机（jī）构。 “中小企业能办大事，是推（tuī）动创新、促进就业、改（gǎi）善民生的重要力量，同时，中小企业容易（yì）遇到资金（jīn）、技术（shù）、人才等（děng）方面（miàn）的困难挑（tiāo）战。健（jiàn）全中小企业公共服（fú）务体系，有（yǒu）利于培育（yù）更（gèng）多专（zhuān）精特新中小企业。”杨东（dōng）日（rì）说。 今年以来，各地各部门接连出（chū）台措施助企帮扶。在人才政策方面，支（zhī）持（chí）“小巨人（rén）”企业设立博士（shì）后科研工（gōng）作站（zhàn）、赋予高层（céng）次人才举（jǔ）荐权，支持专（zhuān）精特新中小企业试点开（kāi）展高级（jí）职（zhí）称自主评审。在（zài）营商环境方面，在降低制度性交易成（chéng）本上加大（dà）力度（dù），大力（lì）推进“高效（xiào）办（bàn）成（chéng）一件事”的改革。在科技创（chuàng）新方（fāng）面，推动专（zhuān）精特新中小企业（yè）技术需求市场化（huà）流（liú）转、解决，深（shēn）化（huà）实（shí）施专利导航、高价值专利培（péi）育（yù）、知（zhī）识产权（quán）强企工程。 “要从拓展市（shì）场、引（yǐn）才育才、融（róng）资促（cù）进、管理提升等（děng）方（fāng）面提高涉企服务（wù）水平，为（wéi）专精特新中小企业发展营造良好环境，推进（jìn）专精特新中小企业高质（zhì）量发展。”杨东（dōng）日说。   来源：人（rén）民日报 记者：葛孟超（chāo）、屈信明